Los Lineamientos 190 y 197, aprobados en el 8vo Congreso del Partido en relación a la Política Social, establecen las estrategias para “Transformar el sistema de registros públicos y de los servicios y trámites, a partir de las formas aprobadas y las experiencias adquiridas mediante los experimentos realizados” y “Fortalecer el control interno y externo ejercido por los órganos del Estado, los organismos , las entidades, así como el control social sobre la gestión administrativa; promover y exigir la transparencia de la gestión pública y la protección de los derechos ciudadanos. Consolidar las acciones de prevención y enfrentamiento a las ilegalidades, la corrupción, el delito e indisciplinas sociales”. Preceptos que constituyen la base para que de manera sistemática se ejerza el control sobre las entidades que atienden y tramitan los asuntos de la población.

La actividad presenta dificultades en las entidades administrativas, las que no logran estabilizar las acciones de mejoras implementadas, como punto de partida para alcanzar metas superiores en este empeño.

Para la elaboración del presente informe se elaboró y aprobó una guía que sirvió de base al trabajo desarrollado por las Comisiones Permanentes de la Asamblea Municipal, en las entidades que les son afines, para comprobar la manera en que se aseguran los trámites por las entidades encargadas por estas acciones, así como constatar las opiniones de los trabajadores y pueblo en general.

Se visitaron 21 entidades administrativas como son: Correo, OBE, Acueducto y Alcantarillado, Servicios, Agricultura, Justicia, Registro Civil, Registro de la Propiedad, Vivienda, INASS, BPA, Ferrocarriles, Trabajo, ONAT y Oficoda, entre otras.

Sirvieron como fuentes documentales los informes sobre el comportamiento de los trámites de las direcciones de las entidades visitadas, las actas de las sesiones de las Asambleas Municipales, Consejos de la Administración y otros documentos..

El tema ha sido analizado por las Comisiones Permanentes de la Asamblea Municipal, donde se han propuesto acuerdos, en los cuales se ha venido trabajando, resultando insuficiente lo logrado, pues aún persisten insatisfacciones de la población sobre todo en lo que se relaciona con el completamiento de las plantillas de las entidades que realizan trámites y la demora en la solución y entrega de estos.

El Consejo de la Administración Municipal, a partir de la rendición de cuentas de las entidades, ha realizado evaluaciones sobre el comportamiento de los trámites, su cumplimiento, programas y objetivos de trabajo.

Las quejas relacionadas con la Unidad de Correos,  se basa fundamentalmente en la demora en el servicio que brindan los carteros, tanto por la entrega tardía de la prensa a la población como en el pago a jubilados, dada por la fluctuación de los carteros y el arribo la entrega tardía de los periódicos, dado su arribo desde la provincia de Holguín, asociado a dificultades con la transportación.

La Empresa de Servicios tiene identificadas las insatisfacciones de la población coincidentes con las que la Comisión apreció y que se relacionan con inconformidades con las respuestas brindadas ante inquietudes e inestabilidad en los recursos del Programa de Ahorro Energético que en oportunidades los tienen los revendedores  en las calles a altos precios.

La Dirección Municipal de Justicia cuenta con los servicios de Notaría, Consultoría Jurídica, Registro de la Propiedad y Bufete Colectivo, entre otros., que son los que más trámites realizan en la actualidad a nivel municipal, lo que los ha obligado a  implementar  varios métodos para agilizarlos, entre ellos la entrega de turnos, lo que aún no es suficiente. La opinión de la población en cuanto a la calidad de los trámites que allí se realizan refieren morosidad para la entrega de documentación e información a la población, planteando además  la necesidad de incrementar los servicios de notaria. Se plantea además, que el personal está capacitado, pero se necesitan más medios informáticos, para prestar servicios con calidad y agilidad, teniendo en cuenta el incremento de trámites que se han realizado en los últimos meses.

En las oficinas de trámites DMOTU donde se realizan trámites de ,licencias de construcción y autorizo de obras, certificados de habitables, certificados de regulaciones urbanas, dictámenes técnicos, rectificación de medidas y linderos, entre otros, en los últimos meses se ha mejorado las condiciones laborales pero la opinión de la población en cuanto a trámites  es negativa ya que existen las constantes dilaciones de los trámites para luego de mucha espera, no otorgar los beneficios solicitados por diferentes motivos, algunos no entendibles por la población a la que no se le ofrece la satisfacción que le corresponde después de haberse sentido maltratados por la misma. En estos momentos existe dificultad con la plantilla de abogados en el centro, ya que solo cuentan con uno y la otra es pluriempleo, que solo asiste al centro tres veces por semanas siendo este servicio  insuficiente ya que existe mucha demora de los trámites a realizar por parte de la población.   

En el sistema de la Agricultura, sus servicios se centran en la asesoría y control estatal técnico metodológico a las bases productivas, así como la tramitación de diversos asuntos, por las oficinas de Registros Pecuarios, Control de la Tierra, Suelos y Tractores, identificando esencialmente dificultades en el completamiento del personal para asumir las tareas del registro Pecuario y a la población que solicita el servicio así como inestabilidades en la inspecciones, provocando indisciplinas asociadas a animales sueltos en las vías.

En vivienda aún no se logra simplificar los trámites necesarios para lograr un eficiente servicio, falta eficiencia según las demandas de la población por la demora y el peloteo por parte de algunos técnicos y en algunos casos por maltrato o respuestas inadecuadas.

En Salud, la asistencia médica es insuficiente tanto en la cabecera como en los Consejos Populares distantes, lo que incluye, consultorios médicos, policlínicos  y Hospital. Existe dificultad tanto por falta de  personal capacitado como baja cobertura de medicamentos.

La consulta de los especialistas de proyección comunitaria es insuficiente; el criterio de la población está dada en la ausencia de algunos especialistas para ser atendidos en el municipio ya que es muy difícil trasladarse a la provincia, la población está insatisfecha con el servicio del medibus ya que el ómnibus es muy pequeño, teniendo en cuenta la cantidad de personas enfermas  que necesitan ser atendidos  en la cabecera provincial. La opinión de la población a la hora de  ser llamados  para montar en el medibus es mala y están referidas al personal que llama dicho transporte y la subida de médicos existiendo un ómnibus designado para ellos.

Otras de las insatisfacciones del pueblo, se corresponde con la falta de transporte como ambulancias y carro fúnebre para  el traslado de pacientes y fallecidos que en ocasiones han sido traslados en otros transporte sin condiciones para dicha actividades.

Los locales destinados para la atención a población carecen de mobiliario para dicha activad, de igual forma sucede con de la oficina municipal.     

En el BPA.existe insatisfacción de la población referidas a la falta de información por parte del personal capacitado en cuanto a la estabilidad de habilitar los cajeros automáticos, ya que existen largas horas de espera por parte de la población para que sean habilitados los cajeros y en ocasiones les dan información con malas contestas, después de largas horas de espera y reclamos de la población.

En Acueducto los principales trámites e insatisfacción de la población están asociados a la solución de los salideros de agua potable y las obstrucciones ,en los edificios en la mayoría de los casos por no contar en el municipio  con  carro  de alta presión, ni carro fosa , falta de combustible, y falta de recursos para realizar estas acciones.

En la Oficina Municipal de Trámites, la mayor insatisfacción está dada con la solicitud del carnet de identidad y pasaporte fundamentalmente las personas que residen fuera de la cabecera municipal pues no existe un día destinado a esas comunidades, por lo que se hace muy difícil el traslado para realizar estos trámites, en encuestas realizadas a  la población refieren ,que alrededor de esta oficina proliferan elementos inescrupulosos que se benefician con la venta de turnos para acceder a la realización del trámite. Aun y cuando se encuentra al lado de la PNR Municipal.

En el INASS los trámites más significativos se refieren a las pensiones y jubilaciones, entre otras, presentando como deficiencia que no tienen condiciones adecuadas de mobiliario y ambientación para atender a las personas que asisten a realizar sus trámites en su gran mayoría adultos de edad avanzada y personas discapacitadas.

En la terminal de ómnibus se realizan reservaciones en el territorio para viajar hacia otras provincias. La población manifiesta que son insuficientes, ya que se ofertan pocas capacidades de pasajeros, también existen insatisfacciones con la venta de pasajes para la guagua con destino Habana, ya que algunas personas se dedican a la venta de turnos para realizar dicha reservación.  

En el intercambio realizado con la población los criterios que más se reiteraron fueron:

·         Los trámites más complejos y demorados continúan siendo los relacionados con la vivienda y los servicios del SIUM.

·         Demora en los trámites para la legalización de viviendas, licencias constructivas. catastro y respuesta en las solicitudes de otorgamiento de subsidios.

·         Inestable oferta de los repuestos y aditamentos para el Programa de la Revolución Energética.

·         Demora en la reparación de salideros y en las solicitudes de rehabilitación y ampliación de las redes hidráulicas.

·         Las personas que acuden a las entidades a realizar un trámite, en muchos casos tienen que retornar varias veces por una razón u otra.

La Comisión considera que los trámites de la población, al final son procedimientos comunes en la vida de cualquier persona, por lo que deberían ser atendidos por trabajadores preparados, dispuestos, serviciales, informados y sensibles, evitando convertirlos en procesos engorrosos y con soluciones dilatadas o no dadas por el hastío creado en los ciudadanos que se ven obligados a abandonar esos asuntos por el tiempo de espera, el costo de los mismos y en oportunidades prefieren recurrir a niveles superiores.

Otros han sido los escenarios desde el último análisis realizado de los trámites de la población, sin embargo, los principales problemas continúan siendo, las dilaciones en los términos y la falta del personal que asuma la tramitación de los asuntos que permita la población necesitada de estos por varios motivos. En consecuencia, se debe implementar acuerdos derivados de este análisis y encarar el reto de llevar a vías de hecho cada uno de ellos, cumplir a cabalidad cada una de las indicaciones dadas por el país y lo que es más complejo elevar la sensibilidad y disposición de trabajadores y directivos de estas entidades, vías necesarias para lograr que la actividad la eficacia y eficiencia que hoy demanda nuestro pueblo se la mejor.

PROYECTO DE ACUERDO:

Primero: Aprobar el informe presentado por la Comisión Permanente Agroalimentaria, Servicio y Turismo.

Responsable: Asamblea Municipal.

Fecha de cumplimiento: 23 de septiembre de 2023.

Segundo: Encargar al Consejo de la Administración implementar acciones encaminadas a resolver las deficiencias relacionadas con las entidades que realizan trámites de la población:

• Insatisfacción con el servicio de la prensa.
• Insatisfacciones con la poca venta de piezas de equipos electrodomésticos.
• Inestabilidades con los servicios prestados en la Dirección de Justicia relacionados con el servicio de Notaria.
• Deficientes condiciones de mobiliario y confort para la atención a los asistenciados.
• Insatisfacción con los servicios del Carnet de Identidad por la lentitud de las conexiones.

Responsable: Consejo de la Administración Municipal

Fecha de cumplimiento: Febrero de 2024.

Responsable: Consejo de la Administración Municipal

Tercero: Encargar al Consejo de la Administración implementar acciones encaminadas a conciliar con la Delegación del MININT, la atención a la población de los Consejos Populares, Camalote I y II, Santa Lucía y San Miguel, para la realización de trámites en la Oficina del Carnet de Identidad en días específicos:

Fecha de cumplimiento: febrero de 2024.

Responsable: Consejo de la Administración Municipal

Cuarto: que la Comisión Permanente Agroalimentaria, Servicio y Turismo controle el cumplimiento del presente acuerdo acerca de los trámites de la población

Responsable: Comisión Permanente Agroalimentaria, Servicio y Turismo

Fecha de cumplimiento: febrero de 2024.