INTRODUCCIÓN

La actualización del modelo económico cubano a partir del 2011 ha implicado una transformación en las relaciones laborales, al ampliar las formas del trabajo autónomo bajo diferentes tipos y formas de gestión y propiedad, tanto individual como colectiva, pero donde la propiedad social es el eje principal en el sistema de relaciones. El principal aporte de las formas de gestión no estatal ha sido el de complementar al sector estatal de la economía, lo que se ha reforzado en los últimos tiempos a partir de la Estrategia Económico-Social y las 43 medidas para el fortalecimiento de la empresa estatal socialista, sin descuidar el perfeccionamiento del trabajo por cuenta propia.

Trabajadores por cuenta propia (TCP)

De acuerdo a los datos ofrecidos por la Dirección Municipal de Trabajo, al cierre de septiembre del 2022, aparecían registrados un total de 1275 trabajadores, cifra que se ha incrementado en el presente en 212, aunque aún no alcanzan los 1608 que existían con anterioridad a octubre del 2021.

De los 1487 proyectos aprobados por la Dirección Municipal de Trabajo, presentados por los TCP, corresponden a:

Hasta la fecha, no se han reinscripto, 397, debido entre otras causas a los problemas de compras de insumos y la aplicación el pasado año de lo establecido para aquellos proyectos que contaban con más de 3 trabajadores, no considerados dentro de los nexos familiares establecidos por la legislación.

No obstante, aún existen personas que realizan labores permanentes por las que cobran, como es el caso de vendedores ambulantes, fabricantes de pizzas, panes y dulces, barberos y manicuras entre otros, sin estar inscriptos y otros donde labora una cifra superior a lo establecido.

Afectan además a lo relacionado con la inscripción de  nuevos proyectos,  las fallas de la  conexión que impide a la funcionaria que atiende el programa, el acceso a la Plataforma y otros que no permiten exportar al Sistema a varias personas.

Personas entrevistadas, alegan el incremento de precios que no se corresponde con la calidad de las ofertas o el gramaje y en el caso de los barberos, a los precios del pelado, que en la actualidad oscilan entre 150. 00 y 200.00 pesos, sin que tengan un gasto que lo justifique.

Cooperativas No Agropecuarias (CNA).

La CNA Reciclaje de Nuevitas, única en el Municipio, cuenta con 7 socios, y hasta el cierre de septiembre, con ventas por encima del 1,5 millones de pesos y una utilidad antes de impuestos por encima de los 180 000 pesos en el mes de septiembre.  

Como almacén, utilizan dos contenedores y un espacio a cielo abierto, lo que les impide la compra de plásticos y otros. De mejorar las condiciones de almacenaje y la eliminación de restricciones establecidas por Materias Primas a nivel central, sus indicadores fueran superiores, a pesar de que desde su creación, no operan con pérdidas.

Proyectos de Desarrollo Local

Los aportes realizados por los Proyectos, están por encima de los 2 millones

En el mes  de septiembre, fueron aportados 296 272.73, pesos, sólo por los proyectos GANEV, Lazo, Aguas Nuevas, Alebrije, Kresser y Porvenir, lo que requiere una revisión de las causas que incidieron en los aportes no efectuados.

Corresponde a lo pagado en ese período:

La diferencia de 688132.44 pesos entre lo pagado y lo aportado, corresponde a reservas del 2022.

Los  600 mil pesos entregados a Publicar, aún no responden a lo que aporta,  lo que indica la necesaria revisión de las facturas que dieron origen al monto entregado y lo no retribuido.

En el propio mes se aprobaron tres PDL, dedicados a la alimentación, que requieren para su desarrollo un total de 9 134 799.00., los que serán entregados por etapas.

Se trabaja además en recuperar los PDL La Hortaliza y La Rivereña, a partir de los cambios de titulares aprobados por el CAM. En etapa de preparación  dos dedicados a la cría de carneros y chivos, que incluyen los precios pactados para la venta de carne y leche, ambos por debajo de los que hoy existen. Se prevé recuperar “El Canelo”, cambiando lo referido a la cría de conejos. En todos los casos se fomenta el cultivo para alimento humano y animal.

Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MiPYMES)

La única MIPIMYE Estatal de la provincia, es la denominada Corte Ecológico y Trabajos Acuáticos, (CETA); cuyas actividades fundamentales son las Inspecciones a obras hidrotecnias, Dragado, Corte y soldadura subacuática.

Hasta la fecha ha aportado 5.2 millones de pesos, de los que se han utilizado:

Para el PDL Aguas Nuevas,  144 306.68 pesos, necesarios para la  Reparación de tuberías y sustitución de acometidas, de edificios en Micro I, Micro II y Residencial 9, beneficiando a un total de 108 apartamentos.

En la Escuela Primaria “ José Martí” para la reparación del sistema hidráulico, beneficiando a 100 niños, por un valor de 50 mil pesos, además el Círculo Infantil “Arenita de Oro”, con un mantenimiento constructivo por valor de 340 mil pesos.

El desarrollo de esta pequeña empresa, con un total de 30 trabajadores, va en aumento, entre otros por ser la única en el país con estas características y la calidad de sus ejecuciones. Actualmente realiza  trabajos en las Termoeléctricas de Nuevitas y Santiago de Cuba, Zona Mariel, muelles de la inversión de Cemento y en las presas de la provincia.

Incrementar el número de estas empresas, es uno de los objetivos trazados para el  2024, donde se prevé convertir a 4 UEB de la Empresa de Comercio en estatales: Balkán, Pizzería, Centro de Elaboración y El Puente, lo que permitiría una mayor oferta en los servicios, con precios asequibles y competitivos.

En el caso de las MIPYMES particulares, existen dificultades, partiendo del desconocimiento del municipio al momento de la solicitud de aquellas que se aprueban a nivel central y cuyos socios no siempre cuentan en la realidad con locales, tierras, materias primas o conocimientos para desarrollarse. Lo que ha traído como consecuencias la desactivación de algunas, la falta de compromiso con las obligaciones que asumieron con el Estado, entre otras las relacionadas con la ONEI, que no cuenta con la información requerida para enviarla y que sea incluida en los análisis del Consejo de Ministros.

Influye además el que Estadísticas Municipal, no tiene acceso a la Plataforma, lo que le impide oportunamente conocer las que han sido aprobadas. 

Actualmente aprobadas hay  32 y de ellas:

La contribución que realizan al fisco, resulta uno de los más importantes ingresos al municipio, por lo que recomendamos, solicitar auditorías a los órganos competentes, prestándose por parte del CAM, la debida atención al problema, por las implicaciones que desde el punto de vista económico puedan aquellas que no informan, haber traído para el municipio, lo que incluye la definición de las que aparecen en el sistema y que sin tener operaciones, aún no se han desactivado. Todo lo que será un paso previo a las transformaciones que en el sistema empresarial deben producirse.

Recomendamos además, que los Consejos Populares a través de sus controles, verifiquen, (a partir del listado de Planificación Económica), aquellas MIPYMES que no funcionan y las causas por las que no se han desactivado. 

Conclusiones

El Primer Ministro, al referirse a los nuevos actores económicos, señaló que “lo más importante de estas formas de gestión es que en un sistema como el nuestro es una forma más socialista, por tanto, es a donde gradualmente pudiera transitar un conjunto de actividades de servicios minoristas centrados hoy en empresas estatales que desvían al Gobierno de la atención a las actividades de mayor impacto en la economía”.

A pesar de que inicialmente los PDL, no respondían mayoritariamente al desarrollo de fuentes de alimentos, a partir del II Trimestre, la cifra ha ido en aumento, lo mismo que ocurre con las nuevas propuestas de MIPYMES estatales, como consecuencias entre otros de la creación de dos nuevas estructuras de dirección.

Todo lo anterior, requiere de un mayor control por parte de los organismos rectores del municipio, lo que debe incluir el destino final de los recursos financieros entregados a los PDL, la fuerza de trabajo empleada y los objetivos con que fueron creados, entre otros. La falta de fiscalización, puede traer  como consecuencias que los aportes entregados, no hayan sido utilizados correctamente, analizando en primer lugar, aquellos que pudieron ser sufragadas por los propios proyectos.

La aplicación de convenios que permitan el control de los activos fijos  comprados con parte de los montos entregados, para que en caso de disolución o pérdidas, sean  entregados o restituidos al estado como legítimo dueño, será uno de los temas a tener en cuenta, lo que debe incluir a el uso de las  tierras entregadas para la siembra o la cría de animales, que permanecen ociosas indefinidamente.

Relacionado con los nuevos actores, se analizó con la Gerencia de BPA y BANDEC, la situación que presenta la bancarización.

La CNA, realiza ya sus operaciones a través de la banca. En el caso de algunas MIPYMES, que no se han presentado, ambos bancos pueden cerrarles las operaciones.

El problema que presenta  la bancarización en el Municipio, reside en los TCP, que realizan sus operaciones sin depositar al Banco, lo que afecta principalmente a BANDEC y que puede ser una forma de violar el fisco.

Proyecto de Acuerdos

Primero: Aprobar el informe sobre la marcha de los proyectos de desarrollo local, Trabajadores por cuenta propia, Cooperativas No Agropecuarias, Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) en la forma de gestión estatal y no estatal.

Fecha cumplimiento: 28 de octubre de 2023.      

Responsable: Asamblea Municipal del Poder Popular.

Segundo: Que el Consejo de la Administración Municipal, proponga un Plan de Auditorias a MIPYMES privadas, Proyectos de Desarrollo Local y TCP, donde participen entre otros, la ONAT, Finanzas y Precios y Dirección de Trabajo y Seguridad social.

Fecha cumplimiento: Noviembre 2023.               

Responsable: Consejo de la Administración Municipal.

Tercero: Que la Comisión Permanente de Asuntos Económicos de seguimiento al cumplimiento del anterior acuerdo.

Fecha cumplimiento:  Noviembre 2023.              

Responsable: Comisión Permanente de Asuntos Económicos.